12月4日上午，商洛市“牢记嘱托接续新奋斗、攻克堡垒创造新生活”脱贫攻坚系列新闻发布会第三场(商洛市人社局专场)在市行政中心举行。商洛市人力资源和社会保障局党组书记、局长张银强作“就业扶贫助力脱贫攻坚”主题发布,并回答记者提问。

张银强讲到，“一人就业，全家脱贫”，就业扶贫既是助力决战决胜脱贫攻坚的重要举措，也是人社系统做好脱贫攻坚工作的重大政治任务。商洛市有劳动力的贫困户13.6万户，贫困劳动力总数28万人。贫困劳动力基数大，平均文化程度和技能水平较低，就业难度大、稳定性差，成为贫困群众脱贫路上的一大“拦路虎”。

截止目前，全市实现了13.65万户“有劳动力的贫困户，每户至少有一人就业”的总体目标，25.9万贫困劳动力以劳务输出、自主创业、灵活就业等各种形式实现就业。同时，积极落实城乡居民基本养老保险各项政策，全市建档立卡贫困户参保43.8万人，综合参保率达到99.86%；为34.72万名60周岁以上人员累计发放养老金19.71亿元，待遇享受率保持100%。

健全机构，强化组织领导。市、县区人社局分别成立就业扶贫领导小组，由主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长，各职能科室和局属有关单位为成员，抽调精兵强将担任业务骨干充实工作队伍，共同搭建全市就业扶贫领导机构。采取局党组成员每人包抓一个县区的方法，建立了县级领导包抓县区制度，“一对一”定向督导县区。不断强化组织领导、夯实工作职责、明确目标任务，逐级传导目标责任，上下齐心共同推动全市各县区就业扶贫工作有序开展，确保各项政策措施落到实处。

完善政策、筑牢帮扶基础。先后制定印发了30多份对象明确、措施得力、针对性强的政策文件，具体细化各项具体工作，构建精准识别、精准施策、精准督导的政策体系。定期开展政策培训会、宣讲会，对县区就业扶贫工作人员和贫困群众进行政策宣讲和业务指导，助推各项具体政策的有效落实。特别是今年年初，市人社局积极应对疫情影响，转变工作方式，制定了援企稳岗保障贫困劳动力就业的“24条举措”，创新开展“点对点输送农民工”、“线上春风行动”、“线上技能培训”等工作。

加大投入，落实政策补贴。积极向省人社厅争取资金支持，每年拿出30%以上就业资金用于就业扶贫工作。脱贫攻坚以来，累计为22.8万贫困劳动力兑付各类补贴2.29亿元，其中社保补贴1170万元，公益性岗位补贴1.13亿元，技能培训和生活费补贴5741万元，转移就业交通费补贴2538万元。扩大了贫困劳动力政策享受覆盖面，推动了贫困劳动力实现稳定就业、加速脱贫。

多措并举，支持转移就业。开展专场招聘会，搭建用工平台，对贫困劳动力进行政策宣传、就业援助、技能培训、创业扶持、补贴申报等工作。累计组织招聘会150多场次，提供公共就业创业服务12万人次，其中贫困劳动力就业创业服务近8万人次，帮扶贫困劳动力实现就业创业超4万人。在全市范围创建“村级劳务协作组织”，以村为单位集中对贫困劳动力进行务工管理和岗位推介，常态化送政策、送补贴、送服务。积极打造“县域劳务品牌——驻外劳务工作站”互动模式，打造“山阳建筑技工”“商州三保”（保安、保洁、保姆）“洛南嫂子”“丹凤餐饮”“商南焊工”等劳务品牌，做大做强全市劳务产业规模，目前通过劳务品牌效应带动的就业人数超过4万人。

优化服务，扶持自主创业。鼓励有创业意愿的贫困劳动力大胆创业，带动周边群众就业。对满足贷款条件的贫困人员，做到应贷尽贷、申请必贷。通过创业前景规划、精选创业项目、开展创业培训、持续跟踪服务等措施，帮助贫困人员成功创业。目前，全市建成信用乡村28个，累计扶持贫困劳动力创业1417人，其中467人享受创业担保贷款共计2772.5万元。

创新方式，强化技能培训。依托地域经济特色，对贫困劳动力开展职业技能培训4.5万人次。尤其是疫情期间，通过开展“百日免费线上技能培训行动”、“县校合作”等方式，培训贫困劳动力5226人，就业率68.1%。

合力开发、扩大公岗安置。重点依托各级政府和部门，分渠道、分种类开发技能需求低，距离家门近的公益性岗位，诸如信息员、护林员等，岗位补贴每月300元-600元。通过广泛宣传、公开招聘、竞争上岗的步骤，兜底安置贫困劳动力就业。目前全市各部门开发各类公益性岗位安置贫困劳动力超4.8万人，其中人社部门安置1.93万人。

主动跟进，扶持就业载体。鼓励县区和镇办通过招商引资等方式，引进各类企业和经济组织，创办劳动密集型生产加工车间，建立就业扶贫基地。对认定为就业扶贫社区工厂或就业扶贫基地，按政策给予场地租金、水电费减免和吸纳就业等补贴。鼓励工厂基地经营壮大，开发更多就业岗位安置贫困劳动力就近就业，近年来累计创建省级示范基地3家，发放奖励资金45万元；市级示范工厂和基地64个，共发放奖补资金620万元。全市共认定社区工厂和就业扶贫基地338家，吸纳就业6888人。

加强互动，深化宁商协作。在全市范围内开展宁商劳务协作就业援助活动，累计组织90多场次专场招聘会，推介优质岗位超1.2万个，帮助商洛市贫困劳动力实现向南京转移就业3500余人。开展新型技能培训，53期，培训贫困劳动力1945人，培训后实现就业1242人，就业率达到63%以上。通过产业合作，申请援建社区工厂45处，吸纳贫困劳动力756人。

精准帮扶、助力搬迁户就业。出台了《易地搬迁就业帮扶方案》，制定精准开展就业服务措施、拓宽就地就近就业渠道、加强有组织劳务输出、推进职业培训全覆盖、提升社保经办服务为主的五大类22条强力举措，在300户或800人以上的69个易地搬迁点设立就业服务站74个，配备专职工作人员80多名，开展政策宣传、岗位推介、社保办理、补贴申报、动态管理等各方面的就业服务，累计帮扶1万多名易地搬迁贫困劳动力实现了就业。（记者 李煜）