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一、工程概况

大明宫建材家居广场项目是延安新区2015年度重点招商引资项目,规划占地面积170亩,总建筑面积172756m2概算总投资约9.6亿元,由延安市新区投资开发建设有限公司与陕西克瑞德商务发展有限公司合作组建的延安新区创盈建材家居有限公司开发建设,开发公司以土地作价入股投资约2亿元,占40%股份,克瑞德公司以项目建设费入股投资约3亿元,占60%股份,盈利后按照各自股权比重分红。

项目划分为南北两个地块,分三期进行建设。其中期工程建筑面积47250m2,建设内容包括南地块陶瓷ABC区门业板材区、五金灯具区、配套宿办楼及道路、景观、绿化车位等配套基础设施工程,于2016年7月开工建设,目前所有构筑物主体工程已基本完工,正在进行室外道路、景观绿化工程,计划2018年8月竣工并达到开业运营条件,已完成投资约1.7亿元。

二、未招标已建立完工

然而就是这样一个主体工程已基本完工的项目至今尚未招投标，记者在百度检索到陕西采购与招标、陕西招标投标协会网曾于2017年11月21日发布过一条名为《延安新区大明宫建材家居广场建设项目(一期)资格预审公告》的信息，不过现已删除，从百度快照打开内容可以看到此次资格预审时间为2017年11月21日至2017年11月27日（每日上午8:30时至12:00时，下午14:30时至18:00时）。

从该网页还可以看到本资格预审公告同时在《陕西采购与招标网》、《延安建设网》和《延安市公共资源交易网》上发布。

由于《陕西采购与招标网》原网页已删除记者首先检索《延安建设网》，由于没有网址在百度未能检索到《延安建设网》，记者再次检索《延安市公共资源交易网》在站内并未找到该条信息。无论其中有何问题，但从以上信息可以了解到该项目近期才完成了（一期）资格预审。

三、相关部门这样答复

就该项目是否已经招投标，是否达到开工建设条件，记者近日前往延安新区相关单位进行了调查采访。

新区管委会规划局景局长告诉记者：目前规划手续已经完善，其他手续不太清楚。

新区管委会住建局王局长告诉记者：该项目2016年7月开工建设,目前，所有构筑物主体工程已基本完工,正在进行室外道路、景观绿化工程,计划2018年8月竣工并达到开业运营条件。

在该工程建设中他们曾下达过整改通知和处罚，但该项目具体主管是延安市新区开发投资有限公司，他们下达的整改通知和处罚并未起到应有的作用。王局长建议记者去那边了解下详细情况。

延安市新区开发投资有限公司孟（音）部长告诉记者：因为该项目是为了和延安新区同步建设，所以该项目在2016年7月份就开始开工建设了，施工方是延安圣地建筑有限公司。他们也于2017年8月份办理好了规划手续。

景部长称：预售和施工许可证等相关手续正在办理当中，至于该工程招投标时间，应该在年后才可启动。

四、几点质疑

2016年7月开工建设，无任何手续就开始施工；2017年8月办理好规划手续，一期主体工程已经完工。2017年11月21日开始招标资格预审，年后启动招投标程序，计划工期425日历天，2018年8月竣工并达到开业运营条件。

数亿计的庞大工程，招标程序才刚刚开始，主体工程已完工；竣工并达到开业运营条件，施工日期才刚刚开始。是什么样子的原因让这一系列大项目在未取得开工许可、在未进行公开的招投标的情况下开工建设，并得以顺利竣工呢？其中的黑幕到底是什么？本报将继续予以关注